Почему на жалобы ответы получаешь не по теме жалобы ?

Почему на жалобы ответы получаешь не по теме жалобы ? пишешь жалобу, а ответ получаешь не по теме на что жалуешься и что требуешь. чиновники или специально это делают или они не компетентны отвечать, не читают законы, или вообще не вникают в жалобу. зачем нужны такие чиновники или возможно это кому то надо? писала высшие инстанции и поясняла что не пересылайте разбираться на кого жалуюсь. это замкнутый круг. а обжаловать только в суд. а зачем нам столько чиновников если все суд решает. в законе ясно сказано, чиновнику только нужно исполнить закон, так как это исполнительная власть. чиновникам и президент не указ.